2.1. Zasada braku tolerancji dla korupcji.

Zadanie - wypracowanie i wdrożenie kodeksu etycznego pracowników Urzędu Gminy.

Kodeks Etyczny Pracowników Urzędu Gminy – sprawozdanie z badania przeprowadzonego wśród interesantów urzędu  i mieszkańców gminy

       W dniach od 14 lipca.2008r. do 21lipca 2008r. włącznie Urząd Gminy Masłów prowadził badanie ankietowe wśród mieszkańców gminy i  interesantów urzędu gminy na temat funkcjonowania i znajomości Kodeksu Etycznego Pracowników.

      Ankiety miały na celu zbadanie, czy społeczność lokalna wie o istnieniu Kodeksu Etycznego Pracowników, a jeśli tak, to czy zdaniem ankietowanych miał on wpływ na jakość pracy pracowników urzędu. Kodeks był w 2005 roku w całości opublikowany w czerwcowym numerze gazetki lokalnej „Kurier Masłowski”, jest także dostępny na stronie internetowej gminy  www.maslow.pl  w dziale „Przejrzysta Polska” a także jako osobny link o nazwie „Kodeks Pracowników”. Niestety ankieta cieszyła się słabym zainteresowaniem ze strony mieszkańców. Na ankietę odpowiedziało 12 osób. Wszystkie osoby wypełniły ankietę w urzędzie.

Wyniki badania są następujące:

- 12 osób ankietowanych, tj. 100% wiedziało o istnieniu Kodeksu,
- 12 osób ankietowanych, tj.:100% ocenia dobrze funkcjonowanie Kodeksu Etycznego w Urzędzie,

- 12 ankietowanych osób uznało, że Kodeks pomaga w kształtowaniu postaw etycznych pracowników urzędu,

- 12 osób, tj. 100% ankietowanych uważa, że urzędnicy kierują się w swojej pracy zapisami Kodeksu Etycznego,

- wszyscy z ankietowanych odpowiedzieli, że nie spotkali się z nieuprzejmym potraktowaniem przez urzędników, - wszyscy z ankietowanych są zdania, że sprawy wniesione do urzędu są właściwie rozpatrywane
Wnioski:
W związku z tym, że na ankietę odpowiedziało bardzo mało mieszkańców – jego treść zostanie wywieszona na tablicy ogłoszeń  Urzędu Gminy w Masłowie.

-  zamieszczona  na stronie internetowej urzędu www.maslow..pl

-  na tablicy informacyjnej w urzędzie gminy

KODEKS ETYCZNY
PRACOWNIKÓW URZĘDU GMINY w MASŁOWIE

PREAMBUŁA

Mając na względzie podstawowe kryteria wykonywania zadań powierzonych pracownikom Urzędu Gminy w Masłowie oraz dostrzegając konieczność pełnej ich realizacji w praktyce, ustanawia się Kodeks Etyczny Pracowników Urzędu Gminy w Masłowie.
Celem niniejszego Kodeksu jest sprecyzowanie wartości i standardów zachowania pracowników Urzędu Gminy, związanych z pełnieniem przez nich obowiązków oraz poinformowanie obywateli o standardach zachowania jakich mają prawo oczekiwać od pracowników Urzędu Gminy w Masłowie.
Kodeks Etyczny pracowników Urzędu Gminy w Masłowie oparty został na fundamentalnych wartościach: uczciwości, sprawiedliwości, szacunku, prawdzie, godności i lojalności.

POSTANOWIENIA WSTĘPNE.

Ilekroć w niniejszym kodeksie jest mowa o:
1) Urzędzie - należy przez to rozumieć Urząd Gminy w Masłowie;
2) Kodeksie - należy przez to rozumieć Kodeks Etyczny pracowników Urzędu Gminy w Masłowie;
3) Pracowniku - należy przez to rozumieć pracownika Urzędu Gminy w Masłowie posiadającego status pracownika samorządowego, o którym mowa w art. 1 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593 z późn zm.).

ZASADY OGÓLNE.

Artykuł 1
1. Kodeks wyznacza zasady (standardy) postępowania pracowników Urzędu w związku z wykonywaniem przez nich zadań publicznych, tj. pełnieniem służby publicznej.
Artykuł 2
1. Pracownik samorządowy traktuje pracę jako służbę publiczną, ma zawsze na względzie dobro wspólnoty samorządowej.
2. Działa zawsze tak, aby być wzorem praworządności i prowadzić do pogłębienia zaufania mieszkańców do Urzędu.
3. Pamięta, że swoim postępowaniem daje świadectwo o Gminie Masłów oraz współtworzy wizerunek pracownika samorządowego.
4. Przedkłada dobro publiczne nad interesy własne i swojego środowiska.
5. Pamięta o służebnym charakterze swojej pracy, wykonuje ją z poszanowaniem godności innych i poczuciem godności własnej.

WYKONYWANIE OBOWIĄZKÓW

Artykuł 3
1. Pracownik wykonuje obowiązki rzetelnie i bezstronnie wykorzystując w sposób najlepszy swoją wiedzę i umiejętności.
2. Pracownik w szczególności:
1) rozpatruje sprawy zgodnie z prawem i bez zbędnej zwłoki, z wrażliwością, mając na względzie wiek, zdolność rozumienia przez klienta Urzędu skomplikowanych przepisów,
2) pracuje sumiennie, dążąc do osiągnięcia najlepszych rezultatów swojej pracy i mając na względzie wnikliwe oraz rozważne wykonywanie powierzonych mu zadań,
3) nie uchyla się od podejmowania rozstrzygnięć oraz odpowiedzialności za swoje postępowanie,
4) jest twórczy w podejmowaniu i wykonywaniu zadań, a wyznaczone obowiązki realizuje aktywnie, z najlepszą wolą,
5) w rozpatrywaniu spraw nie kieruje się emocjami,
6) traktuje klientów w podobnych okolicznościach w taki sam sposób,
7) powiadamia z odpowiednim wyprzedzeniem o zmianie przepisów, które niekorzystnie wpływają na uprawnienia mieszkańców,
8) informuje mieszkańców, iż mogą się odwoływać od niekorzystnych dla nich decyzji,
9) jest gotów do przyjęcia krytyki, uznania swoich błędów i do ich naprawienia,
10) racjonalnie, oszczędnie i efektywnie gospodaruje gminnym majątkiem i środkami publicznymi, będąc gotowy do rozliczenia swoich działań w tym zakresie,
11) dotrzymuje zobowiązań, kierując się prawem i przewidzianym trybem działania,
12) jest lojalny wobec swoich zwierzchników, gotów do wykonywania służbowych poleceń w sposób gwarantujący poszanowanie prawa i ograniczający możliwość popełniania pomyłek,
13) jest powściągliwy i rozważny w publicznym wypowiadaniu poglądów na temat pracy swojego urzędu.
14) zgłasza wątpliwości dotyczące celowości lub legalności decyzji podejmowanych w urzędzie bezpośredniemu przełożonemu lub w przypadku braku reakcji odpowiednim organom.
MERYTORYCZNE PRZYGOTOWANIE DO PRACY

Artykuł 4
1. Pracownik dba o podnoszenie swoich kwalifikacji, kompetencji wiedzy.
2. Pracownik w szczególności:
1) dąży do pełnej znajomości aktów prawnych oraz wszystkich faktycznych i prawnych okoliczności sprawy,
2) rozwija wiedzę zawodową, potrzebną do jak najlepszego wykonywania pracy w urzędzie,
3) jest przygotowany do racjonalnego, merytorycznego i prawnego, uzasadnienia własnych decyzji i sposobu postępowania,
4) jest otwarty na współpracę i korzystanie z doświadczenia i wiedzy zwierzchników, kolegów i podwładnych, a w przypadku braku wiedzy specjalistycznej, do korzystania z pomocy ekspertów,
5) jeżeli w sprawie są wyrażane zróżnicowane opinie, dąży do uzgodnień opartych na rzeczowej, merytorycznej argumentacji,
6) przestrzega zasad poprawnego zachowania, zapobiega napięciom w pracy i rozładowuje je.

ZASADA PRZEJRZYSTOSCI POSTĘPOWANIA I ZAPOBIEGANIE KORUPCJI

Artykuł 5
1. Pracownik dokłada wszelkich starań, aby jego postępowanie było jawne, zrozumiałe i wolne od podejrzeń o jakąkolwiek formę interesowności czy tez korupcji.
2. Pracownik w szczególności:
1) w prowadzonych sprawach traktuje równo wszystkich uczestników, nie ulega żadnym naciskom,
2) nie dopuszcza do podejrzeń o związek między interesem publicznym i prywatnym,
3) nie demonstruje zażyłości z osobami publicznie znanymi ze swej działalności politycznej, gospodarczej, społecznej lub religijnej, wystrzega się promowania jakichkolwiek grup interesu,
4) nie podejmuje żadnych prac ani zajęć, które kolidują z obowiązkami służbowymi,
5) od uczestników prowadzonych spraw nie przyjmuje żadnych korzyści materialnych lub osobistych, ani obietnic takich korzyści,
6) udostępnia obywatelom żądane przez nich informacje i umożliwia dostęp do publicznych dokumentów zgodnie z zasadami określonymi w ustawach,
7) nie ujawnia informacji poufnych ani nie wykorzystuje ich dla korzyści finansowych lub osobistych, zarówno w trakcie, jak i po zakończeniu zatrudnienia.

ZASADA NEUTRALNOŚCI POLITYCZNEJ

Artykuł 6
1. Pracownik w wykonywaniu zadań i obowiązków jest neutralny politycznie.
2. Pracownik w szczególności:
1) nie manifestuje publicznie w miejscu pracy i przy wykonywaniu obowiązków służbowych, swoich poglądów i sympatii politycznych,
2) rzetelnie realizuje zwoje zadania i obowiązki bez względu na własne przekonania i polityczne poglądy,
3) dystansuje się od wszelkich wpływów i nacisków politycznych, które mogą prowadzić do działań stronniczych,
4) nie angażuje się w działania administracji samorządowej, które mogłyby służyć ugrupowaniom politycznym,
5) zapewnia jasność i przejrzystość własnych relacji z osobami pełniącymi funkcje polityczne,
6) nie wykorzystuje wpływów politycznych na rekrutację i możliwość awansu w Urzędzie.

POSTANOWIENIA KOŃCOWE

Artykuł 7
1. Pracownicy są zobowiązani przestrzegać przepisów Kodeksu i kierować się jego zasadami.
2. Za nieprzestrzeganie przepisów niniejszego kodeksu pracownicy samorządowi ponoszą odpowiedzialność porządkową lub dyscyplinarną.

Zarządzenie Nr 56/2006
Wójta Gminy Masłów
z dnia 16 lipca 2006 roku

w sprawie ustalenia procedury przeglądu i monitoringu Kodeksu Etycznego pracowników Urzędu Gminy w Masłowie

Na podstawie art. 31 i art. 33 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457 oraz z 2006 r. Nr 17, poz. 128) - zarządzam, co następuje:

§ 1.
Ustalam procedurę przeglądu i monitoringu Kodeksu Etycznego pracowników Urzędu Gminy, która stanowi integralną część niniejszego zarządzenia.

§ 2.
Wykonanie zarządzenia powierzam Kierownikowi Referatu Organizacyjnego i Spraw Obywatelskich.

§ 3.
1. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
2. Treść zarządzenia podaje się do publicznej wiadomości poprzez ogłoszenie na stronie internetowej www.maslow.ug.gov.pl oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Masłów.

PROCEDURA PRZEGLĄDU I MONITORINGU KODEKSU ETYCZNEGO PRACOWNIKÓW URZĘDU GMINY MASŁÓW PRZEZ SPOŁECZNOŚĆ LOKALNĄ ORAZ PRACOWNIKÓW URZĘDU GMINY
1. CEL:

Celem niniejszej procedury jest określenie zasad pilotażu przeglądu i monitoringu Kodeksu Etycznego pracowników Urzędu Gminy w Masłowie przez społeczność lokalną oraz pracowników Urzędu Gminy, służących do wprowadzenia corocznej procedury przeglądu i stałego monitoringu Kodeksu Etycznego tak, aby był on dokumentem znanym i pomocnym w rzeczywistym kształtowaniu postaw etycznych urzędników. Opracowanie i wdrożenie procedury przeglądu i monitoringu Kodeksu Etycznego ma wpłynąć na większą skuteczność tego dokumentu oraz podnieść prestiż urzędników, jako zespołu osób, chcących realnie pracować w oparciu o wewnętrznie uzgodniony i podany do publicznej wiadomości skład zasad.

2. ZAKRES OBOWIĄZYWANIA:

Procedura obowiązuje pracowników Urzędu Gminy Masłów i dotyczy wszystkich usług świadczonych przez Urząd Gminy, określonych przepisami prawa i Regulaminem Organizacyjnym Urzędu. Za aktualizację procedury odpowiedzialny jest Kierownik referatu Organizacyjnego i Spraw Obywatelskich.

3. OPIS:

Powołana zarządzeniem Wójta Gminy Nr 48/06 Komisja Etyki Urzędu Gminy w Masłowie:
a) opracuje ankiety służące analizie Kodeksu etycznego, które adresowane będą do społeczności lokalnej oraz pracowników Urzędu Gminy Masłów,
b) przeprowadzi w lipcu 2006 r. badanie funkcjonowania Kodeksu Etycznego pracowników Urzędu Gminy Masłów, a następnie co roku w miesiącu czerwcu,
c) badaniem zostaną objęci klienci załatwiający sprawy w Urzędzie Gminy Masłów oraz pracownicy tego Urzędu, w oparciu o opracowane ankiety, których treść stanowi odpowiednio załącznik Nr 1 i Nr 2 do niniejszej procedury,
d) w terminie dwóch tygodni od dnia zakończenia badań Komisja Etyki opracuje ich wyniki w formie odpowiedniego zestawienia. Wyniki tych badań posłużą do opracowania stosownych wniosków, zmierzających do skorygowania i udoskonalenia Kodeksu Etycznego pracowników Urzędu Gminy Masłów,
e) wyniki badania wraz ze stosownym komentarzem obejmującym wnioski wypływające z ankiet wraz z informacją o działaniach, jakie zostaną podjęte w celu udoskonalenia Kodeksu Etycznego, zostaną zamieszczone na tablicy informacyjnej Urzędu Gminy Masłów oraz na stronie internetowej Urzędu,
f) odpowiedzialnym za ogłoszenie wyników będzie Referat Organizacyjny i Spraw Obywatelskich Urzędu Gminy, natomiast za wdrożenie wniosków i zaleceń Komisja Etyki. Wdrożenie wniosków i zaleceń nastąpi w okresie nie dłuższym niż dwa miesiące od daty ich sformułowania.

Wójt Gminy Masłów
Włodzimierz Korona

Ankieta dla pracowników Gminy Masłów dotycząca Kodeksu Etycznego